加法:建筑師的職責(zé)擔(dān)當(dāng)?shù)脑黾?/span>
簡政放權(quán),一直是這幾年眾多行業(yè)的重大變化之一。在建筑行業(yè),上海已經(jīng)推行“建筑師負(fù)責(zé)制”有一段時間了,對于這種“全包責(zé)任制”,很多建筑人還并不清楚這樣的簡政放權(quán)帶給建筑行業(yè)哪些優(yōu)勢。
加法:建筑師的職責(zé)擔(dān)當(dāng)?shù)脑黾?/span>
在我國,建筑職業(yè)人員往往是各負(fù)其責(zé),建筑設(shè)計(jì)師只需負(fù)責(zé)前期的設(shè)計(jì)工作,如整體構(gòu)思和設(shè)計(jì)圖紙;建造師往往是負(fù)責(zé)施工環(huán)節(jié)的所有工作,例如施工的進(jìn)行、管理;而造價師則是全權(quán)負(fù)責(zé)造價方面,比如清單、簽證變更等等。在職責(zé)的分化細(xì)致背后,則是由政府進(jìn)行背書,對所有技術(shù)、質(zhì)量進(jìn)行把關(guān)。
不同的是,建筑師負(fù)責(zé)制是國際工程建設(shè)的通行做法。在不少發(fā)達(dá)國家,建筑師不僅是設(shè)計(jì)師,還是工程師,建筑師的全程管理監(jiān)督對工程質(zhì)量和效果影響大。從簡政放權(quán)的角度看,“建筑師負(fù)責(zé)制”是一個政府做減法市場做加法的過程,即政府把建筑工程的技術(shù)審查工作逐步交給專業(yè)人士,不再為建筑活動的全過程背書。建筑師的專業(yè)特長則得到了發(fā)揮,不但負(fù)責(zé)設(shè)計(jì),還負(fù)責(zé)建造管理。
這種職責(zé)的二次分配,降低了政府對建筑市場的把關(guān)的權(quán)重,但是卻提高了我國建筑師等建筑專職人員對于建造過程的全局把控,也能把工程建設(shè)環(huán)節(jié)的所有技術(shù)人員串聯(lián)起來,加強(qiáng)溝通和自我監(jiān)管,讓工程的實(shí)施更為順利。
減法:流程的簡化 成本的降低
從國內(nèi)各類行業(yè)的簡政放權(quán)來看,政府將職能釋放,相對應(yīng)的是政府在此職能方面工作人員、工作環(huán)節(jié)都進(jìn)行了縮減,對于企業(yè)來說,這類放權(quán)也在為企業(yè)謀得好處。
從上海浦東新區(qū)的建筑師負(fù)責(zé)制試用來看,“建筑師負(fù)責(zé)制”有效提升了規(guī)劃管理效能。最明顯的一點(diǎn),是簡化并加快了項(xiàng)目前期的審批流程。由于建筑師對于設(shè)計(jì)內(nèi)容的合法性負(fù)責(zé),主管部門對建設(shè)工程規(guī)劃許可證等環(huán)節(jié),只需做形式審查。如此算下來,前期審批環(huán)節(jié)比傳統(tǒng)流程壓縮了2個月-3個月。
審批的加快,直接影響的是建設(shè)單位成本的降低。除此之外,建筑師負(fù)責(zé)制也能縮減各類蓋章的環(huán)節(jié)的減少,在建筑信息化的加快中,無紙化等形式的變革也在不斷縮減這類全責(zé)建筑師或者其他建筑職業(yè)人員的工作環(huán)節(jié),節(jié)省的時間能更多在建筑工地、或者是成本質(zhì)量、建造要求等多方面應(yīng)用,大大提高建造的效率以及工程的質(zhì)量。
建筑師負(fù)責(zé)制的試點(diǎn),也會給其他建筑職業(yè)人的內(nèi)容帶來改變,尤其是BIM的應(yīng)用、PPP等大型項(xiàng)目,要求的不是局限在某個環(huán)節(jié)的技術(shù),更需要全局性的人才,溝通、實(shí)踐、創(chuàng)新等一體化的復(fù)合型人才。